Vers l’adoption d’une politique étrangère féministe en Inde ?

08.11.2022

Julia Ricci

L’Inde est une puissance émergente, élue à la Commission de la condition de la femme des Nations unies pour quatre ans en 2020^[1]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/ et future présidente du G20 pour 2023. Le pays a récemment démontré un engagement au regard de l’inclusion des femmes et de l’égalité des genres dans ses politiques. Les discours en matière de politique étrangère accordent une plus grande importance au concept de genre au travers d’initiatives, de promotions et de considérations^[2]Bhide, P. (2022, 1 novembre). Gendering the Indo-Pacific Dialogue : Opportunities for India and Australia. South Asian Voices. … Continue reading. Au vu de ses futures priorités au sein du G20 autour de l’autonomisation des femmes, des objectifs de développement durable et de l’Agenda 2030, tout laisse à penser que l’Inde est sur la voie d’une politique étrangère féministe (PEF) inclusive et multilatérale^[3]Mukherjee, B. (2022, 31 octobre). India and the G20 Presidency : Its Priorities and Challenges. India Foundation. … Continue reading. 

La PEF est introduite par la ministre des Affaires étrangères suédoise Margot Wallström en 2014 pour inclure les femmes dans les négociations de paix afin de garantir l’égalité des sexes et les droits humains aux femmes au travers des relations diplomatiques^[4]Nigam, S. (2022, 25 octobre). Feminist Foreign Policy In India : A Trifecta Approach To Hope, Imagination, And Possibilities – IMPRI Impact. IMPRI Impact and Policy Research Institute. … Continue reading. L’idée de la PEF est de remettre en cause les structures dominantes de pouvoir et les systèmes d’oppression par le biais des perspectives féministes et des interactions étatiques^[5]Magan, T. (2022). A closer look into Feminist Foreign Policy in India. ORF Observer Research Foundation. https://www.orfonline.org/expert-speak/a-closer-look-into-feminist-foreign-policy-in-india/. Plusieurs études ont démontré une corrélation entre l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes dans les sphères économiques, politiques et de paix, menant à la prospérité économique et sécuritaire internationale^[6]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/. Depuis 2014, d’autres pays comme le Canada, le Mexique et la France ont adopté une PEF, adaptant cette politique et ses objectifs en fonction de leurs définitions, de leurs expériences et cultures politiques et de leurs besoins et valeurs diplomatiques^[7]Sharma, R. & Bhide, P. (2021, 15 janvier). Why India Should Adopt a Feminist Foreign Policy Framework. The Wire. … Continue reading. Après une analyse de la situation de l’égalité des genres en Inde, cette note questionne les enjeux auxquels l’Inde fait face pour intégrer une PEF. 

Etat des lieux des réalisations de l’Inde pour l’égalité des genres, l’autonomisation, la protection et la participation des femmes

L’implantation d’une PEF doit être adaptée à la situation de l’Inde. D’abord, ce pays a principalement concentré ses efforts de politique extérieure sur les enjeux de sécurité traditionnelle, de protection d’intégrité territoriale et de promotion des intérêts nationaux^[8]Khullar, A. (2021, 17 novembre). Feminist Foreign Policy : A New Innovation for Indian Diplomacy. South Asian Voices. … Continue reading. Ensuite, l’organisation sociétale et religieuse s’appuie sur une hiérarchie opaque de castes, reflétant un déséquilibre historique du pouvoir en faveur du patriarcat. Enfin, l’Inde est une ancienne colonie britannique, s’inscrivant de fait dans une perspective féministe cherchant à déconstruire cette domination faite par la colonisation et l’impérialisme^[9]Nigam, S. (2022, 25 octobre). Feminist Foreign Policy In India : A Trifecta Approach To Hope, Imagination, And Possibilities – IMPRI Impact. IMPRI Impact and Policy Research Institute. … Continue reading. Ainsi, la représentation des femmes et leur implication passée dans le domaine de la diplomatie est marginalisée et oubliée. Sur 33 ministres des Affaires étrangères, trois femmes ont été à ce poste, dont Chokila Iyer, première femme ministre des Affaires étrangères en 2001^[10]The Diplomat. (2020, 12 novembre). Where Are the Women in Indian Diplomacy ? https://thediplomat.com/2020/11/where-are-the-women-in-indian-diplomacy/. Malgré l’augmentation du nombre de femme dans ce domaine, seulement 18% d’entre elles occupent des postes de direction dans les ambassades^[11]Atchaya, I. (2022a, janvier 18). What India can take away from Mexico’s Feminist Foreign Policy. Modern Diplomacy. … Continue reading.

L’Inde a la volonté de s’inscrire dans des politiques d’égalité, de justice sociale et de liberté. En 1993, l’Inde a ratifié la Convention sur l’élimination de toutes formes de discrimination à l’égard des femmes, puis, en 2007, l’Inde a envoyé un contingent de femmes dans la mission des Nations unies au Libéria (UNMIL)^[12]Sharma, R. & Bhide, P. (2021, 15 janvier). Why India Should Adopt a Feminist Foreign Policy Framework. The Wire. … Continue reading. En 2015, l’Inde s’est engagée à mettre en œuvre les objectifs de développement durable en aidant financièrement des programmes multilatéraux sur l’autonomisation des femmes^[13]Magan, T. (2022). A closer look into Feminist Foreign Policy in India. ORF Observer Research Foundation. https://www.orfonline.org/expert-speak/a-closer-look-into-feminist-foreign-policy-in-india/. Cela prouve l’engagement de l’Inde dans les instances internationales pour soutenir les femmes grâce à son influence et son soft power^[14]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/.

Néanmoins, les efforts de l’Inde sont critiqués car considérés comme superficiels. Le pays continue d’appliquer des lois discriminatoires, accentuant les inégalités et l’exclusion des groupes marginalisés^[15]Nigam, S. (2022, 25 octobre). Feminist Foreign Policy In India : A Trifecta Approach To Hope, Imagination, And Possibilities – IMPRI Impact. IMPRI Impact and Policy Research Institute. … Continue reading. Les capacités du gouvernement indien restent limitées, en démontre la détérioration de l’indice de l’écart entre les genres et de la démocratie du pays^[16]Nigam, S. (2022, 25 octobre). Feminist Foreign Policy In India : A Trifecta Approach To Hope, Imagination, And Possibilities – IMPRI Impact. IMPRI Impact and Policy Research Institute. … Continue reading. Pour l’indice d’écart entre les genres, l’Inde a reculé de 28 places pour atteindre la 140ème dans l’indice mondial du Forum économique mondial de 2020-2021^[17]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/. La démocratie en Inde connaît un recul avec un score de 6,61 en 2020, qualifiant l’Inde de démocratie imparfaite selon les critères établis par The Economist^[18]lepetitjournal.com Bombay. (2021, 16 février). En 2020, recul de la démocratie dans le monde et en Inde. lepetitjournal.com. … Continue reading. Selon Le Global Gender Gap Report, 62,5% représente l’écart entre les sexes en Inde en 2021^[19]Atchaya, I. (2022a, janvier 18). What India can take away from Mexico’s Feminist Foreign Policy. Modern Diplomacy. … Continue reading. Ces écarts sont principalement dû à l’absence de représentation politique et des postes de directions tenus par des femmes, mais également des facteurs sociétaux comme l’inégalité entre les revenus, le manque de soins et le taux d’alphabétisation^[20]Atchaya, I. (2022a, janvier 18). What India can take away from Mexico’s Feminist Foreign Policy. Modern Diplomacy. … Continue reading.  

Les enjeux de l’Inde en matière d’égalité des genres et de PEF: déconstruire intérieurement pour rayonner internationalement

Pour que l’Inde adopte une PEF efficace, inclusive et exemplaire, le pays doit d’abord déconstruire les structures de pouvoir dominantes qui entravent intérieurement la croissance du pays. En effet, la culture indienne est centrée sur l’homme, comme plus largement dans les affaires de sécurité et de défense diplomatiques^[21]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/ Sharma, R. & … Continue reading. C’est un des paradoxes de l’Inde, qui porte des ambitions d’égalité, de liberté et de droits pour les femmes alors que la réalité est ancrée dans une culture patriarcale et discriminatoire^[22]Sharma, R. & Bhide, P. (2021, 15 janvier). Why India Should Adopt a Feminist Foreign Policy Framework. The Wire. … Continue reading. Un changement interne des rôles patriarcaux pourrait faire progresser le développement économique et social et ainsi l’égalité des genres pour instaurer durablement une PEF. Ce changement permettrait davantage de crédibilité et de confiance sur la scène internationale par rapport à son engagement envers des politiques inclusives en faveur de la paix^[23]Khullar, A. (2021, 17 novembre). Feminist Foreign Policy : A New Innovation for Indian Diplomacy. South Asian Voices. … Continue reading.

Par ailleurs, c’est aussi grâce aux outils de la PEF que l’Inde pourrait éliminer les obstacles nationaux oppressant les femmes. La création d’une PEF en Inde serait une opportunité pour façonner un environnement favorable pour la paix dans le pays, et ainsi montrer que l’Inde accorde de l’importance à des questions générales et mondiales plutôt que les défis traditionnels sécuritaires^[24]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/ Khullar, A. (2021, … Continue reading. Adopter une PEF permettrait à l’Inde d’être reconnue comme une puissance pacifique soutenant les politiques inclusives de la communauté internationale et montrant une image plus humaniste et positive de la politique étrangère du pays. Ses engagements envers les valeurs d’une PEF lui octroierait une meilleure réputation sur la scène internationale, renforçant de fait son influence^[25]Khullar, A. (2021, 17 novembre). Feminist Foreign Policy : A New Innovation for Indian Diplomacy. South Asian Voices. … Continue reading.

Pour faire de l’Inde un modèle de puissance émergente dotée d’une PEF, le pays pourrait se procurer une diplomatie plus holistique pour entretenir sa réputation mondiale. Il est indispensable que les indicateurs du pays soient améliorés pour éliminer les obstacles économiques et sociaux systémiques à l’égalité. En ce sens, l’amélioration des indicateurs comme la parité des genres, les droits humains ou la justice sociale pourrait aboutir à une meilleure représentation, inclusion et autonomisation des femmes dans les structures politiques. La participation des femmes aux réflexions ou aux prises de décisions favoriserait la croissance de la puissance de l’Inde^[26]Khullar, A. (2021, 17 novembre). Feminist Foreign Policy : A New Innovation for Indian Diplomacy. South Asian Voices. … Continue reading. Aujourd’hui, elles représentent 21,6% des diplomates et du cabinet ministériel et peuvent offrir de nouvelles opportunités stratégiques au vu des enjeux mondiaux actuels et à venir^[27]Gopinath, M. (2022, 7 novembre). HTLS 2022 : Time to formulate foreign policy with gender-sensitive approach. Hindustan Times. … Continue reading. Par exemple, adopter une loi permettant la représentation égale des femmes avec les hommes au Parlement, représentant aujourd’hui 33% des sièges, pourrait également inspirer le domaine diplomatique^[28]Atchaya, I. (2022a, janvier 18). What India can take away from Mexico’s Feminist Foreign Policy. Modern Diplomacy. … Continue reading. En outre, le leadership et l’inclusion des femmes en diplomatie permettrait d’offrir à la politique étrangère des perspectives intellectuelles plus diversifiées et de déconstruire les préjugés sexistes et patriarcaux comme l’idée selon laquelle les femmes ne peuvent pas résoudre des problèmes difficiles^[29]Atchaya, I. (2022b, août 15). The Need for Feminist Foreign Policy in India. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2022/08/06/the-need-for-feminist-foreign-policy-in-india/. Comme l’exprimait Margot Wallström : « Plus de femmes signifie plus de paix. Si les femmes sont autour de la table lorsque les accords de paix sont négociés, alors ces accords de paix dureront plus longtemps.^[30]Khullar, A. (2021, 17 novembre). Feminist Foreign Policy : A New Innovation for Indian Diplomacy. South Asian Voices. … Continue reading »

Recommandations

La PEF de l’Inde devra non seulement s’appliquer aux relations diplomatiques mais aussi être mise en œuvre dans les politiques publiques nationales et locales. C’est au travers de l’intersectionnalité que l’Inde aura intérêt à concentrer sa PEF. Alors que la situation sociétale indienne est hiérarchiquement basée sur le patriarcat, le système de castes et les préjugés de classes et de religion, appliquer des lois et des prises de décisions nationales sous le prisme du genre permettrait de freiner les problèmes liés à la marginalisation et l’exclusion, qui entravent la démocratie^[31]Nigam, S. (2022, 25 octobre). Feminist Foreign Policy In India : A Trifecta Approach To Hope, Imagination, And Possibilities – IMPRI Impact. IMPRI Impact and Policy Research Institute. … Continue reading.

Une PEF est calquée sur les valeurs et les besoins diplomatiques du pays. Le concept de PEF est interprétatif, car chaque pays a sa propre PEF. Ainsi, l’Inde devra effectuer davantage de recherches et d’analyses sur sa politique étrangère pour remettre en question et définir une politique étrangère propre PEF. Cela requiert la formation d’un corps diplomatique aux questions d’égalité femmes-hommes, de droits des femmes et de lutte contre les violences faites aux femmes afin d’adopter et d’ancrer une perspective genrée transversale à tous les domaines de la PEF indienne. La représentation égale des femmes aux différents postes à responsabilité de la politique étrangère est également un élément clé d’une politique étrangère féministe.

En amont, davantage de recherches et d’analyses sur les mécanismes et les débouchés de la politique étrangère indienne peuvent aider à établir une ligne directrice pour les actions requises, comme une coopération transversale et un travail d’échanges entre les ministères, basés sur des programmes d’entraînement (pour les diplomates, les experts et les négociateurs). Par exemple, les techniques d’évaluation féministe qui procurent des résultats explicatifs et participatifs^[32]Sharma, R. & Bhide, P. (2021, 15 janvier). Why India Should Adopt a Feminist Foreign Policy Framework. The Wire. … Continue reading. 

Autant d’éléments qui doivent constituer les indicateurs de la PEF de l’Inde et guideront son action. Les notions de redevabilité et de transparence entrent ici en jeu afin de garantir le suivi de la PEF du pays, son efficacité et sa bonne mise en œuvre. Cela permet aussi à la société civile de tenir responsable l’État pour l’application d’une PEF efficace. Dans ce cas, l’Inde aura la responsabilité de véhiculer des valeurs d’égalité, d’inclusivité mais aussi de transparence et de représentation à tous les niveaux. La PEF n’étant pas un sujet figé, de nouvelles idées pourront être employer à perfectionner l’approche féministe de la politique étrangère du pays.